牛玉儒，内蒙古通辽人，1952年出生。历任内蒙古自治区纪委秘书长、内蒙古自治区政府秘书长、中共内蒙古自治区包头市委副书记。1997年4月在内蒙古自治区包头市人大十届五次会议上当选为市长。2001年2月任内蒙古自治区副主席。2003年4月任自治区党委常委，呼和浩特市委书记。牛玉儒是第九届全国人民代表大会代表。
牛玉儒同志是中国共产党的优秀党员，是党的优秀民族干部。2004年8月14日，牛玉儒因病医治无效，在北京不幸逝世，享年52岁。
牛玉儒同志具有坚定的革命信念，深怀爱民之心，恪守为民之责，始终保持人民公仆的政治本色，他把实现好、维护好最广大人民群众的根本利益作为一切工作的出发点和落脚点，把群众呼声当作第一信号，把群众需要当作第一选择，善于抓住关键环节实现人民群众的根本利益。
一、情为民系 利为民谋
“人民的利益高于天”。这是牛玉儒的座右铭。不论是青年时代在农村任基层党委书记，还是后来担任政府秘书长、市长、政府副主席、市委书记，牛玉儒始终胸怀百姓，把群众的呼声当作第一信号，把群众的需要当作第一选择，把群众的满意当作第一标准，竭尽全力为群众多办事、办实事、办好事，做人民群众的贴心人。他经常深入到企业、街道、社区、农村牧区等基层一线，深入到下岗职工、困难居民、贫困农牧民之中，体察民情，了解民意，直接解决涉及老百姓利益的实际问题。他勤政为民的情怀和品格，深受广大人民群众的敬佩和爱戴。
把群众利益放在首位，首先要不断增进与人民群众的感情。牛玉儒在多年的领导工作中，尽管岗位多次变动，职务越来越高，但不变的是“平民本色”。不论走到哪里，他都融入群众之中，与群众真心交朋友，建立起深厚的感情。尤其是对生活困难的群众，他有一种火热的情怀，为他们雪中送炭，帮他们解决急需解决的种种困难。干部心里有百姓，百姓的心里自然就有干部的位置。有那么多群众深切哀悼牛玉儒，自发为他送行，充分显示了人民群众对牛玉儒依依难舍的眷恋。
把群众利益放在首位，就要扎扎实实为群众谋利益、办实事。牛玉儒反对搞劳民伤财的形象工程，坚持实事求是，践行求真务实。他善于把人力物力财力集中到市民最需要的建设上去，突出抓好涉及群众生活的民生问题。从城市绿地的规划建设，到公园免费开放；从解决下岗失业人员再就业，到油盐酱醋米等市场供应，牛玉儒总是极端认真、极端负责地做好每一件事，表现了一个共产党人为党尽职、为民造福的高尚情怀。
牛玉儒为民积劳成疾，为党鞠躬尽瘁，不愧为新时期民族领导干部的优秀代表。他的事迹平凡而伟大，他的品德朴实而高尚，他的精神放射出耀眼的光芒。在牛玉儒身上，表现了一个党的高级干部执政为民的政治本色，为我们树立了“权为民所用、情为民所系、利为民所谋”的光辉榜样。牛玉儒同志的思想、品德和精神，必将激励共产党人和党的各级领导干部实践党的宗旨，全心全意为人民服务；必将鼓舞千千万万的人们奋发进取，为创造幸福生活和美好未来而努力奋斗。
二、坚持原则顾全大局
原则是指办事说话所依据的法则或者标准。一个合格共产党人的原则，就是党的根本宗旨，就是“三个有利于”的标准，就是“三个代表”的要求。大局就是全局，就是国家的长远利益和人民群众的根本利益。树立大局意识就是要正确地认识大局、准确地把握大局、坚决服从服务大局。在坚持原则和顾全大局方面，牛玉儒同志为广大共产党员特别是各级领导干部树立了光辉的榜样。
牛玉儒同志在原则问题上从不含糊，对侵害人民群众利益、损害党在人民群众中形象的人和事，他十分痛恨，毫不姑息。在利益、亲情、友情可能与原则发生冲突时，他总是能够毅然决然地弃私从公，把党和人民的利益置于最高的位置。在长期的工作实践中，他认真学习党的民族理论和民族政策，自觉运用马克思主义民族观和党的民族政策观察、处理民族问题，以实际行动维护党和人民的利益，维护党的团结和各民族的团结。
牛玉儒同志的大局观，就是着眼于抓住机遇、深化改革、扩大开放、促进发展、保持稳定这个根本大局。他思考问题和处理问题，都是从这个大局出发，为大局做贡献，并且善于把地区的改革发展总体方向与大局协调统一起来，实现贯彻中央精神与创造性开展工作的统一，对上负责与对下负责的统一，对党负责与对人民负责的统一。正因为如此，无论在什么岗位上，他都能把握方向，激发活力，开创一番生机勃勃的事业。正因为如此，好多与他共过事的干部众口一词：“和牛玉儒一起干是累，但是累得值、累得踏实、累得有收获。”
领导干部的原则性强与不强、大局观念强与不强，是素质高与不高的具体体现。
但是我们不能不看到，在建设社会主义市场经济体制中，受商品交换法则的影响，少数同志的这个意识逐渐淡漠了，在他们眼里，原则和大局可以因人而异、因利而异，这是十分危险的。内蒙古自治区国税局原局长、大贪官肖占武，就是拿党的干部使用原则作交易，卖官鬻爵，最终走向人民的对立面。我们必须清醒地认识到，肖占武并非一开始就是腐败分子，而是有一个蜕变过程。而这个过程的祸端，就是为个人利益出卖党的原则和人民的利益，从而一步步走向了犯罪的深渊。
古人云，勿以恶小而为之，勿以善小而不为；泰山不让土壤，故能成其大，河海不择细流，故能就其深。每一个共产党员在党旗面前举起拳头宣誓之时，就应该把党的原则深植于灵魂之中，一以贯之，不以事小而不为。只有这样，才能千锤百炼，成就党和人民的大业。
牛玉儒同志的事迹呼唤无数的后来者，像牛玉儒一样，坚持原则、顾全大局，抛开个人得失，勇敢地追求崇高的理想，为党和人民踏踏实实地做些事。
三、千锤百炼 提高能力
作为长期担任领导职务的党员干部，牛玉儒同志经历了很多考验。他坚持立党为公，执政为民，在实践中学习，经受住了各种困难的考验，千锤百炼，提高能力，向党和人民交出了一份合格的答卷。
牛玉儒同志善于应对复杂局面。无论是非典肆虐，还是灾后重建，他多次在党和人民最需要的时候，临危受命，挺身而出，为当地的经济发展和社会进步作出卓越的贡献。牛玉儒同志善于驾驭市场经济。他学习新知，积累经验，把握市场经济的内在规律，充分发挥积极性、主动性和创造性，在深化改革、促进发展中，取得了令人瞩目的成绩。牛玉儒同志善于总揽全局。他胸怀宽广，心系全局，十分重视协调地方党委、政府与人大、政协以及其他机构之间的关系，引导各方积极为地方经济建设和社会发展出谋划策，贡献心力，在实践中走出了一条新路。
学习牛玉儒精神，就要学习他多谋善断，应对复杂局面的能力。要像牛玉儒同志那样，正确认识和处理各种改革和建设的矛盾，善于协调社会各方面的关系，从实际出发，把改革的力度、发展的速度和社会可承受的程度统一起来，把不断改善人民的生活作为处理改革发展稳定关系的重要结合点，充分调动各方面的积极性和创造性，形成战胜各种困难和风险的强大合力。
学习牛玉儒精神，就要学习他敢闯敢干，驾驭市场经济的能力。要像牛玉儒同志那样，坚持按照客观规律办事，抢抓机遇，加快发展，应对挑战，不断研究新情况、解决新问题，坚持用发展的办法解决改革和建设实践中出现的新情况、新问题。
学习牛玉儒精神，就要学习他协调各方，总揽全局的能力。要像牛玉儒同志那样，把工作的主要精力放在抓方向、议大事、管全局上，集中精力研究和解决带全局性、战略性和前瞻性的重大问题。坚持“总揽全局、协调各方”的原则，充分发挥党的领导核心作用，支持各方独立负责、步调一致地开展工作。正确处理当前与长远、局部与全局的关系，善于把本地区的经济社会发展置于全国工作的大局中来思考、来谋划。
我们党在长期执政中，积累了丰富的经验，也面临着执政条件和社会环境深刻变化带来的不少新问题。各级领导干部在贯彻落实党的十六大和十六届四中全会精神过程中，要以牛玉儒同志为榜样，学习和发扬牛玉儒精神，加强执政能力建设，不断提高执政水平，为全面建设小康社会而努力奋斗。
四、本色不变 永保先进
30多年来，牛玉儒同志工作岗位在变，身份职务在变，但共产党人的本色从未改变。
牛玉儒同志坚持宗旨，党性坚定。他在担任领导职务的20多年里，全心全意为人民服务始终是理想的起点、信念的支点、事业的轴心。他始终深怀爱民之心，恪守为民之责，善谋富民之策，多办利民之事。牛玉儒同志勤奋学习，不懈追求。虽然工作繁忙，但他把学习作为一种政治责任、一种精神追求、一种思想境界来认识、来对待，孜孜以求，学而不怠。牛玉儒同志锐意进取，开拓创新。他下过乡，插过队，当过基层干部，做过地区领导，也负责过一条战线工作。但不论做什么工作，他都不甘于平庸，努力干一番事业，闯一片天地。牛玉儒同志生活朴素，清正廉洁。在他眼里，权力是一种资源，但决不是为自己；“官”是一个岗位，只能用来为党和人民干事。他坚决反对利用职权为自己、为亲属、为朋友谋私利，守得住清贫，耐得了寂寞。
学习牛玉儒精神，就要学习他坚持自己的理想和信念。有理想，才能站得高，看得远，眼界才宽广，心胸才开阔。有信念，才能不计个人名利得失，自觉地、满腔热情地为党的事业奋斗。学习牛玉儒精神，就要学习他坚持用科学理论武装头脑，勤奋学习科学文化知识，不断提高自身的思想文化素质。有科学理论指导，才能始终保持正确的前进方向；有科学文化知识，才能不断提高工作水平和领导能力。学习牛玉儒精神，就要学习他站在改革开放和现代化建设的前列，积极进取，敢为人先。像他那样，立足本职工作，埋头苦干，奋发进取，努力创造一流的工作业绩。学习牛玉儒精神，就要学习他始终保持清正廉洁，自觉抵制歪风邪气，带头弘扬社会主义道德风尚。像他那样，筑起拒腐防变的牢固思想防线，自重、自省、自警、自励，经受住权力、金钱、美色的考验，在拜金主义、享乐主义和极端个人主义的侵蚀面前一尘不染、一身正气。
一个以实践“三个代表”重要思想为主要内容的保持共产党员先进性教育活动，即将在全党开展。这是我们党提高党的执政能力，推进党的建设新的伟大工程的重要举措。我们一定要以学习牛玉儒精神为契机，认真解决党员和党的组织在思想、组织、作风以及工作方面存在的突出问题，认真解决好与群众生产生活和切身利益密切相关的热点难点问题，促进本地区本单位改革发展稳定的各项工作，以实际行动切实增强党员队伍和党组织的创造力、凝聚力和战斗力，提高党的执政能力，团结和带领广大干部群众为实现全面建设小康社会的宏伟目标而不懈奋斗。